2026年政府工作报告里，有个新提法引发了众多业内人士的关注——“打造智能经济新形态”。
这是它首次亮相政府工作报告，分量不言而喻。
这个突然“出圈”的“智能经济新形态”，到底是什么？未来要怎么做？
国新办吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读得很详细：要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。
具体而言，就是要拓展规模化应用、深化开源开发、打牢AI发展的底座。
机器人进行货物转运比赛。新华社发
而这，和我们熟悉的“互联网+”“人工智能+”有着本质区别。
过去谈“互联网+”“人工智能+”，关键在一个“加”字，说白了就是把技术当“添加剂”融进传统产业，技术始终只是辅助角色，敲敲边鼓而已；但智能经济新形态，是把AI推到了核心位置。
国研新经济研究院创始院长朱克力认为，智能经济是以人工智能为核心驱动，以数据为关键要素，以算力为重要底座，给整个社会经济装上了能自主感知、学习与决策的“智慧大脑”。
“人工智能+”升级到智能经济，政策重心也会改变：从单点赋能转向全域布局，从技术研发转向产业成型，从试点探索转向规模化商业化落地。
这份全域赋能的特质，也让业内对其充满期待。全国政协委员、中国工程院院士王坚断言，智能经济的未来，必然是渗透到生产生活的方方面面。
这份渗透带来的红利，体现在每一个发展维度：
实体经济像是装上了“增效器”，提效率、降成本，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型；
机器人开展采摘作业实验。新华社发
企业端，智能经济打破创新壁垒，普惠算力与通用工具拉低转型门槛，小公司也能低成本搞创新，和大企业站在同一起跑线竞争；
就业端，催生出大量新岗位，AI训练师、数据分析师、智能设备维护员应运而生，推动就业整体向技能化提质增效；
民生端，AI辅助诊断分诊让就医更便捷，智能导航避开拥堵让出行更顺畅，“一网通办”让办事少跑腿，技术红利最终变成日常的省时、省心、省力……
当然，“智能经济新形态”的提出，从不是凭空出现，而是步步铺垫后的水到渠成。
2024年，我国正式启动“人工智能+”行动；2025年深入实施相关意见，央企带头开放应用场景、建设超大规模智算集群。这一系列操作，都是在为智能经济的爆发清理跑道、筑牢基础。
数据显示：2025年，我国人工智能核心产业规模已超1.2万亿元，相关企业数量超6200家；截至去年底，规上制造业人工智能应用普及率更是突破30%。
这些都为智能经济的落地打下了坚实根基。
但发展从不会一帆风顺，智能经济在推进过程中，仍面临着不少现实瓶颈。
技术层面，芯片、基础软件等核心环节仍存在对外依赖；要素层面，数据流通共享机制尚不健全，算力的供需布局也并不均衡；支撑层面，复合型人才缺口明显，部分领域还出现了同质化布局问题，制度与标准的迭代速度，也跟不上技术发展的脚步。
面向未来，该怎么让智能经济新形态真正落地生根、发展壮大？
朱克力认为，第一，要强化核心技术攻关，补齐关键环节短板；第二，加快算力网络建设，推动算力普惠化、集约化，降低中小主体使用成本；第三，畅通数据要素流通，健全制度规范，在安全前提下提升数据供给质量；第四，坚持场景牵引，面向制造、农业、物流、医疗、应急、城市治理等重点领域，开放高价值场景，以应用带动技术成熟与产业壮大。
从“人工智能+”的单点突破，到智能经济新形态的全域升级，人工智能这个技术“变量”，正一步步转化为中国经济发展的核心“增量”。
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